话说城管：将“不见血”上升到理论高度的专家岂止是帮闲

将“不见血”上升到理论高度的专家岂止是帮闲 刘效仁

被网友称作为“城管独门秘籍”的《城管执法操作实务》一书及其部分“雷人”内容一经在网上曝光，随即引发网友骂声一片。23日的纸媒时评,亦形成了集火式群体攻势。新京报发表五岳散人的文章称，“武林秘籍”不能用在民众身上。中青报青年话题编辑曹林以“我们当丑恶痛批，他们当经验交流”进行辛辣的抨击，认为公开出版的《城管执法操作实务》公然传授“脸上不见血、身上不见伤、周围不见人” 暴力执法技巧“毫无羞耻”，参与编著的专家无疑充当了帮闲乃至帮凶的角色。（2009-4-23新京报、中青报）

近些年来，城管暴力屡屡引发事端，动辄对市民百姓大打出手，多次酿成悲剧，甚至将路遇城管暴力仅仅是拍摄现场的“优秀共产党员”当场打死。对此，舆论始终保持了非议、批评、责备以及建言，几乎是声嘶力竭地呼唤城管文明执法，呼唤城市从管理到服务的根本性转型。然而，多年来的努力尽管换来了些许的进步，比如一些省市通过地方立法对城管权力作出限制性约束，也给了流动摊贩生存的部分自由，但并没有根本改变城市管理以暴力驱逐为主的执法手段，更未能改变城管与市民之间猫与鼠生死对立的尖锐关系。

同在其他领域一样，一些专家和理论权威总是在城管暴力上哑然失声。他们虽然始终拥有话语的霸权，却始终不肯低下头来直面城市弱势群体的生存困境，一直不肯为屡遭暴力打击的市井小民说句公道话，自然也不愿对城管暴力说一个“不”字。他们或成为经济利益体或权力的帮闲者，却始终很难与普通百姓心想一处情牵一处。作为中国公共安全危机的干预专家，理当对时下城管暴力有一些知情，且明明知道，“公安管罪人，工商管富人，城管管穷人”。“大量的农民工涌入城市，摆摊做小生意成为很大一部分人的生存来源，城管不让摆摊就相当于端掉了人家的饭碗”，城管容易引起群体性事件，甚至也“一直给城管讲要善待人。要温和执法，拒绝粗暴执法。”可一不留神，还是流露了权力帮闲者的潜意识。

尽管高专家辩解说，“当初没有将‘禁止把人脸打出血，伤害到身体’之类的话写入教材，是考虑到这样的话过于直白和罗嗦，所以才用了‘脸上不见血，身上不见伤’的简洁提法”，“执法人员绝不能向执法对象大打出手，不能把人打得满脸花甚至伤害到违法者的身体，执法不能过度”。原来只是为了控制城管所使用的暴力程度，可一句“周围不见人”还是露出了“狐狸的尾巴”。用五岳散人的话说，“有此一语，其他的辩解都是无效的”。因为，所谓的“表面无伤”之手法，往往会造成更大的人身伤害。

据北京市城管执法局表示，2005年以来曾委托有关单位聘请国内各方专家编写多部城管内部培训教材。包括《城市管理综合行政执法原理与实务教程》、《城管执法案例分析》等，包括《城管执法操作实务》一书。笔者曾经参与编选作品，也曾出版两本个人作品自选集，比如在《师林心语》一文中，就把“学会学习”、“拥抱经典”“尊重生命”“珍惜权利”“学做公民”作为重要章节推出，意在培养读者的人本理念。可我们的专家们

却将一个有违“以人为本”理念的文本，冠冕堂皇地写进正式出版的“培训教材”里，这决非一时的疏漏，“个别用词和提法欠妥”，而是根本就站在了权力霸权一边，成为暴力的吹鼓手乃至于教唆犯。

“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。” 当这一公开出版的“武林秘藉”成为城管的“行动指南”，那么，“一招制敌”的暴力，又将有多少百姓无辜遭殃？城管以此为“师”，我们的编著者、专家不正是可耻的帮凶吗？

我不知道，专家与城管之间有着怎样的利益关系？又发生了什么样的赎买交易？可悲的只是，这种利益与原则、理论以至于灵魂的交易，已经发生得太多太多了。